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2024年河北省營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)方案（節(jié)選）
2024-03-27
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為全面落實(shí)省委、省政府工作部署，加快營(yíng)造走在全國(guó)最前列的營(yíng)商環(huán)境，制定了《全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)重點(diǎn)任務(wù)分工方案》《河北省2024年要素環(huán)境提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》《河北省營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》（以下統(tǒng)稱“三個(gè)方案”），請(qǐng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)
各地各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河北重要講話精神，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)深化改革創(chuàng)新，聚焦突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章提供有力支撐。
二、狠抓任務(wù)落實(shí)
各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、帶頭干，精心研究謀劃，周密安排部署，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題、重大事項(xiàng)要親自協(xié)調(diào)解決、強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)，確保省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求落地見(jiàn)效。“三個(gè)方案”是做好2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的“施工圖”和“任務(wù)書(shū)”，要認(rèn)真對(duì)照“三個(gè)方案”明確的目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排和政策舉措，健全工作臺(tái)賬，形成工作閉環(huán)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
三、強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)效
各地各部門(mén)要對(duì)照“三個(gè)方案”建立督辦臺(tái)賬，實(shí)行一月一調(diào)度、一季一督辦、半年一通報(bào)、年度一考核，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，以實(shí)的舉措、拼的姿態(tài)、嚴(yán)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)“三個(gè)方案”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，以一流營(yíng)商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
附件1：全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)重點(diǎn)任務(wù)分工方案
附件2：河北省2024年要素環(huán)境提升專項(xiàng)行動(dòng)方案
附件3：河北省營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)方案
河北省人民政府辦公廳
2024年3月1日
一、范圍內(nèi)容
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（四）破產(chǎn)審判水平與前沿地區(qū)相比存在一定差距。部分破產(chǎn)案件的審理周期較長(zhǎng)，長(zhǎng)期未結(jié)破產(chǎn)積案依然較多，“預(yù)重整”“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機(jī)制還需健全，管理人選任、監(jiān)督和履職還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
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二、方法舉措
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（五）防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署，樹(shù)立金融監(jiān)管的系統(tǒng)思維，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解工作的監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)做好重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)案事件的處置工作。充分考慮“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略等要求，用好破產(chǎn)重整、“活封活扣”等手段，促進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)“慢撒氣、軟著陸”。
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三、進(jìn)度安排
一季度。印發(fā)有關(guān)規(guī)范性文件，推動(dòng)院(庭)長(zhǎng)主動(dòng)有效履行監(jiān)督管理責(zé)任。公開(kāi)立案材料清單，規(guī)范全省法院立案管轄標(biāo)準(zhǔn)，提升立案工作標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)日常審限管理，切實(shí)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，暢通破產(chǎn)退出通道，印發(fā)《破產(chǎn)案件審判規(guī)程（試行）》。重點(diǎn)排查執(zhí)行案款管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)漏洞的有針對(duì)性進(jìn)行整改。通過(guò)線上實(shí)地查驗(yàn)暫緩發(fā)放案款事由執(zhí)行情況，督促全省法院嚴(yán)格按規(guī)定日期發(fā)放案款。指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件懲罰性賠償制度，依法做好案件審理工作。
二季度。印發(fā)《2024 年全省法院司法改革工作要點(diǎn)》，對(duì)年司法改革工作進(jìn)行規(guī)劃。開(kāi)展網(wǎng)上立案質(zhì)效提升專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)核查一次性告知制度落實(shí)情況。加強(qiáng)日常審限管理，切實(shí)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，暢通破產(chǎn)退出通道，舉辦全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨商事（破產(chǎn)）審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。組成專門(mén)督導(dǎo)組對(duì)全省法院落實(shí)執(zhí)行《河北省高級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行案款管理工作的若干規(guī)定》情況進(jìn)行巡查，督促全省法院建立規(guī)范的執(zhí)行案款管理制度。推廣復(fù)制執(zhí)行案款管理“四個(gè)線上”經(jīng)驗(yàn)并通過(guò)驗(yàn)收。指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件懲罰性賠償制度，依法做好案件審理工作。
三季度。研發(fā)智能輔助文書(shū)寫(xiě)作系統(tǒng)并應(yīng)用，進(jìn)一步提升裁判文書(shū)質(zhì)量。規(guī)范訴前調(diào)解工作，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)訴前調(diào)解的自愿性和期限性。加強(qiáng)日常審限管理，切實(shí)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，暢通破產(chǎn)退出通道，持續(xù)開(kāi)展破產(chǎn)積案清理工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，解決非正常線下發(fā)放線上補(bǔ)錄問(wèn)題。指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件懲罰性賠償制度，依法做好案件審理工作。
四季度。完善法院、檢察院卷宗網(wǎng)上流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步科技賦能審判質(zhì)量提升。強(qiáng)化立案工作監(jiān)督，依托立案偏離度預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)法院加強(qiáng)巡查督導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)審限管理，推動(dòng)審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到 90%。切實(shí)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，暢通破產(chǎn)退出通道，深化“執(zhí)破融合”改革。升級(jí)完善執(zhí)行案款“一案一賬號(hào)”系統(tǒng)，滿足全省法院執(zhí)行案款管理應(yīng)用場(chǎng)景。指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件懲罰性賠償制度，依法做好案件審理工作。
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來(lái)源：河北省人民政府