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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 | 北京破產(chǎn)法庭中小微企業(yè)快速重整工作辦法（試行）
2022-04-26
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中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐。為支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大困境企業(yè)救助力度，落實(shí)北京市培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案工作部署，北京破產(chǎn)法庭出臺(tái)《中小微企業(yè)快速重整工作辦法（試行）》，明確中小微企業(yè)重整價(jià)值識(shí)別、債權(quán)清償、出資人權(quán)益調(diào)整等規(guī)則，以構(gòu)建簡(jiǎn)易、快捷、高效的中小微企業(yè)重整程序，有效解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)及債務(wù)危機(jī)，促進(jìn)困境中小微企業(yè)重獲新生活力。
北京破產(chǎn)法庭制定的規(guī)則為中小微企業(yè)重整提供了哪些便利舉措？符合什么條件的企業(yè)能夠適用中小微企業(yè)快速重整程序？今天，小編帶著各位讀者，一起來深入了解具體的規(guī)范條款。
為規(guī)范審理中小微企業(yè)重整案件，依法保護(hù)和挽救市場(chǎng)主體，支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，節(jié)約破產(chǎn)成本，構(gòu)建簡(jiǎn)易、快捷、高效的重整程序，持續(xù)優(yōu)化首都營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》《最高人民法院關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)案件依法高效審理的意見》《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于加快破產(chǎn)案件審理的意見》等規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，制定本辦法。
第一條 審理中小微企業(yè)重整案件，應(yīng)當(dāng)注重中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，維護(hù)企業(yè)營(yíng)運(yùn)價(jià)值，著力提升審判效率，及時(shí)高效完成各項(xiàng)破產(chǎn)程序，但不得克減或損害利害關(guān)系人享有的程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利。
第二條 本辦法適用于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，財(cái)產(chǎn)狀況清楚，且符合下列條件之一的中小微企業(yè)重整案件：
（一）無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保負(fù)債總額不超過1億元的企業(yè)；
（二）符合國(guó)務(wù)院相關(guān)部門制定的中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的企業(yè)。
第三條 人民法院在重整申請(qǐng)受理審查階段，可以就是否適用本辦法征求債權(quán)人、債務(wù)人等利害關(guān)系人的意見。
債務(wù)人明確反對(duì)，或其他利害關(guān)系人提出異議且有充分理由的，不適用本辦法進(jìn)行審理。
第四條 債權(quán)人向人民法院提出重整申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）重整申請(qǐng)書，并應(yīng)當(dāng)列明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)重整的事實(shí)和理由等，申請(qǐng)書中還可列明是否同意適用本辦法進(jìn)行審理；
（二）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的主體資格證明；
（三）債權(quán)發(fā)生的事實(shí)，以及債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔(dān)保的證據(jù)；
（四）債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)；
（五）債務(wù)人具有重整價(jià)值和重整可能的說明材料；
（六）其他與申請(qǐng)事實(shí)、理由有關(guān)的材料。
第五條 債務(wù)人向人民法院提出重整申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）重整申請(qǐng)書，并應(yīng)當(dāng)列明申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)重整的事實(shí)和理由等，申請(qǐng)書中還可列明是否同意適用本辦法進(jìn)行審理；
（二）債務(wù)人主體資格證明及債務(wù)人股東會(huì)、股東大會(huì)等權(quán)力機(jī)構(gòu)或?qū)鶆?wù)人履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意申請(qǐng)重整的文件；
（三）財(cái)產(chǎn)狀況說明及有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；
（四）債權(quán)清冊(cè)及債務(wù)清冊(cè)；
（五）有關(guān)訴訟、仲裁、執(zhí)行情況的簡(jiǎn)要說明；
（六）企業(yè)職工情況說明，包括職工工資支付情況、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用及住房公積金的繳納情況、職工安置預(yù)案等；
（七）具有重整價(jià)值和重整可能的初步證明材料；
（八）其他與申請(qǐng)事實(shí)、理由有關(guān)的材料。
債務(wù)人的出資人申請(qǐng)重整的，參照債務(wù)人申請(qǐng)重整的情形向人民法院提交材料。
第六條 對(duì)于債務(wù)人是否具有重整價(jià)值和重整可能，人民法院可以通過審查材料、調(diào)查詢問、組織聽證等方式進(jìn)行判斷，也可以通過掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)、了解行業(yè)市場(chǎng)情況、具備商業(yè)判斷能力的專業(yè)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員等第三方出具的有關(guān)意見進(jìn)行判斷。
債務(wù)人為專精特新中小企業(yè)，北京證券交易、上海證券交易所、深圳證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等全國(guó)性證券交易場(chǎng)所上市或掛牌的中小微企業(yè)，或主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于前沿科技、高新技術(shù)等領(lǐng)域的，除有相反證據(jù)外，應(yīng)當(dāng)推定債務(wù)人具有重整價(jià)值和重整可能。
第七條 申請(qǐng)人提交的材料符合法律規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出是否受理的裁定。
第八條 人民法院裁定受理重整申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人。中小微企業(yè)重整案件管理人一般通過隨機(jī)方式在北京市企業(yè)破產(chǎn)案件社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理人名冊(cè)中指定。確有必要的，可以采取競(jìng)爭(zhēng)方式指定管理人。
經(jīng)過預(yù)重整的案件，預(yù)重整程序中指定臨時(shí)管理人的，人民法院可以指定臨時(shí)管理人為中小微企業(yè)重整案件管理人。
符合《北京破產(chǎn)法庭接受債權(quán)人推薦指定管理人的工作辦法（試行）》規(guī)定的，人民法院可以指定相關(guān)權(quán)利人推薦的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)重整案件管理人。
人民法院決定適用本辦法的，應(yīng)當(dāng)在指定管理人決定書中予以告知。
第九條 人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定重整之日起十五日內(nèi)自行或者由管理人協(xié)助通知已知債權(quán)人，并在全國(guó)企業(yè)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布公告。
通知和公告中應(yīng)當(dāng)載明案件適用本辦法的內(nèi)容。
第十條 破產(chǎn)案件受理后，管理人可以指導(dǎo)債務(wù)人編制債權(quán)清單，載明債權(quán)人名稱、債權(quán)金額、債權(quán)性質(zhì)、債權(quán)憑證等內(nèi)容。債權(quán)人對(duì)于債權(quán)清單予以確認(rèn)并申報(bào)債權(quán)的，管理人經(jīng)審查后可以將債權(quán)清單作為編制債權(quán)表的依據(jù)。管理人認(rèn)為必要或債權(quán)人就債權(quán)清單記載的債權(quán)提出異議的，管理人可以根據(jù)債權(quán)人提交的債權(quán)證明材料重新審查認(rèn)定。
第十一條 人民法院一般應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限為三十日，自受理重整申請(qǐng)公告發(fā)布之日起計(jì)算。
第十二條 第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，一般應(yīng)當(dāng)自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起五日內(nèi)召開。
第一次債權(quán)人會(huì)議可以表決重整計(jì)劃草案。自行管理的債務(wù)人或管理人應(yīng)當(dāng)將需審議、表決事項(xiàng)的具體內(nèi)容提前三日告知已知債權(quán)人。
第十三條 債務(wù)人符合下列條件的，經(jīng)申請(qǐng)，人民法院一般應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)：
（一）債務(wù)人的內(nèi)部治理機(jī)制仍正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
（二）債務(wù)人自行管理有利于債務(wù)人繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；
（三）債務(wù)人不存在隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為；
（四）債務(wù)人不存在其他嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益的行為。
人民法院批準(zhǔn)債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)人的自行管理行為進(jìn)行監(jiān)督。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)定期向管理人報(bào)告財(cái)產(chǎn)管理及營(yíng)業(yè)情況。
第十四條 債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，管理人職權(quán)一般應(yīng)當(dāng)由債務(wù)人行使。但審查債權(quán)、調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況、行使破產(chǎn)撤銷權(quán)等職權(quán)仍由管理人行使。
第十五條 管理人發(fā)現(xiàn)債務(wù)人存在嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益的行為或者有其他不適宜自行管理情形的，可以申請(qǐng)人民法院作出終止債務(wù)人自行管理的決定。人民法院決定終止的，應(yīng)當(dāng)通知管理人接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。
債務(wù)人有上述行為而管理人未申請(qǐng)人民法院作出終止決定的，債權(quán)人等利害關(guān)系人可以向人民法院提出申請(qǐng)。
第十六條 債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，管理人可以不開立銀行賬戶。
第十七條 人民法院應(yīng)當(dāng)考慮中小微企業(yè)重整案件的復(fù)雜性、管理人的勤勉程度、管理人為重整發(fā)揮的實(shí)際作用以及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任等因素合理確定管理人報(bào)酬。債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，管理人報(bào)酬一般應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)陀诠芾砣斯芾淼那樾巍?/span>
第十八條 自行管理的債務(wù)人或管理人應(yīng)當(dāng)遵循有利于重整目的實(shí)現(xiàn)的原則，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)。
重整期間，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議通過，或第一次債權(quán)人會(huì)議召開前經(jīng)人民法院許可，自行管理的債務(wù)人或管理人可以為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)而借款。提供借款的債權(quán)人主張參照企業(yè)破產(chǎn)法第四十二條第四項(xiàng)的規(guī)定優(yōu)先于普通破產(chǎn)債權(quán)清償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。
第十九條 人民法院受理重整申請(qǐng)后，自行管理的債務(wù)人或管理人可以持受理重整申請(qǐng)裁定書和指定管理人決定書，依法向相關(guān)部門申請(qǐng)解除對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
相關(guān)部門未及時(shí)解除保全措施的，財(cái)產(chǎn)處置方案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決或經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)后，自行管理的債務(wù)人或管理人可以帶封處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，處置后依據(jù)破產(chǎn)案件受理法院出具的法律文書辦理財(cái)產(chǎn)解封及過戶手續(xù)。
債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不適宜帶封處置的，自行管理的債務(wù)人或管理人可以申請(qǐng)破產(chǎn)案件受理法院出具法律文書，解除債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施。
第二十條 自行管理的債務(wù)人或管理人實(shí)施對(duì)債權(quán)人利益有重大影響的財(cái)產(chǎn)處分行為，應(yīng)當(dāng)事先制作財(cái)產(chǎn)管理或者變價(jià)方案并提交債權(quán)人會(huì)議進(jìn)行表決，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決未通過的，除經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)外不得處分。
自行管理的債務(wù)人或管理人實(shí)施處分前，應(yīng)當(dāng)提前十日書面報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)或者人民法院。
第二十一條 重整程序中處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式。但法律、行政法規(guī)規(guī)定必須通過其他途徑處置，債權(quán)人會(huì)議決議通過其他方式處置，以及根據(jù)中小微企業(yè)財(cái)產(chǎn)特點(diǎn)不適宜通過拍賣方式處置的除外。
采用拍賣方式處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的，自行管理的債務(wù)人或管理人一般應(yīng)當(dāng)提出處置參考價(jià)供債權(quán)人會(huì)議參考確定起拍價(jià)。參考價(jià)可以采取定向詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、委托評(píng)估、管理人估價(jià)等方式確定。
第二十二條 自行管理的債務(wù)人或管理人可以根據(jù)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、狀態(tài)、是否為重整所必須等，采取整體營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓、多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)打包處置、分別處置、增值后處置等適當(dāng)方式進(jìn)行財(cái)產(chǎn)處置。
對(duì)于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)具有運(yùn)營(yíng)價(jià)值的部分，一般應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用整體出售方式進(jìn)行處置，提升債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)和營(yíng)運(yùn)價(jià)值。
第二十三條 債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，由債務(wù)人制作重整計(jì)劃草案，管理人應(yīng)當(dāng)給予必要的指導(dǎo)和協(xié)助。
經(jīng)過庭外重組或預(yù)重整的案件，可以依據(jù)重組方案、預(yù)重整方案擬定重整計(jì)劃草案。
第二十四條 自行管理的債務(wù)人或管理人一般應(yīng)當(dāng)自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起三個(gè)月內(nèi)，同時(shí)向人民法院和債權(quán)人會(huì)議提交重整計(jì)劃草案。
前款規(guī)定的期限屆滿，經(jīng)自行管理的債務(wù)人或管理人請(qǐng)求，人民法院可以裁定延期三個(gè)月。
自行管理的債務(wù)人無正當(dāng)理由未按期提交重整計(jì)劃草案的，人民法院可以依據(jù)管理人等利害關(guān)系人的申請(qǐng)，作出終止債務(wù)人自行管理的決定。
第二十五條 重整計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)方案；
（二）債權(quán)分類；
（三）債權(quán)調(diào)整方案；
（四）債權(quán)受償方案；
（五）重整計(jì)劃的執(zhí)行期限；
（六）重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期限；
（七）有利于債務(wù)人重整的其他方案。
重整計(jì)劃草案可以規(guī)定以債務(wù)人未來一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)收益清償債務(wù)，但普通債權(quán)所獲得的清償比例不得低于其依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例。計(jì)算清償比例時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮因延期清償給債權(quán)人造成的損失。
第二十六條 中小微企業(yè)的出資人承諾投入資金或?qū)嵨铩⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)，或者承諾繼續(xù)投入商業(yè)資源、專業(yè)能力等，有利于債務(wù)人重整的，重整計(jì)劃草案可以規(guī)定保留部分或全部出資人權(quán)益。
第二十七條 中小微企業(yè)出資人、法定代表人、實(shí)際控制人等企業(yè)相關(guān)人員及其家庭成員為企業(yè)債務(wù)提供擔(dān)保的，在取得擔(dān)保人及相應(yīng)債權(quán)人的同意后，可以在重整計(jì)劃草案的債權(quán)調(diào)整和受償方案中對(duì)于相關(guān)人員擔(dān)保債務(wù)的清償作出規(guī)定。
第二十八條 權(quán)益未受到調(diào)整或者影響的債權(quán)人或者出資人，參照企業(yè)破產(chǎn)法第八十三條的規(guī)定，不參加重整計(jì)劃草案的表決。
第二十九條 經(jīng)過庭外重組的案件，債務(wù)人和部分債權(quán)人已經(jīng)達(dá)成的重組方案或有關(guān)協(xié)議與重整計(jì)劃草案內(nèi)容一致的，有關(guān)債權(quán)人對(duì)該方案或協(xié)議的同意視為對(duì)該重整計(jì)劃草案表決同意。
經(jīng)過預(yù)重整的案件，預(yù)重整方案與重整程序中制作的重整計(jì)劃草案內(nèi)容一致的，有關(guān)出資人、債權(quán)人對(duì)預(yù)重整方案的同意視為對(duì)該重整計(jì)劃草案表決同意。
債務(wù)人存在隱瞞重要信息、披露虛假信息等情形或重整計(jì)劃草案對(duì)重組方案、預(yù)重整方案的內(nèi)容進(jìn)行了修改并對(duì)有關(guān)權(quán)利人有不利影響的，受到影響的權(quán)利人有權(quán)對(duì)重整計(jì)劃草案重新表決。
第三十條 自重整計(jì)劃通過之日起五日內(nèi)，債務(wù)人或管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請(qǐng)。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。
第三十一條 重整期間，對(duì)于因疫情或者疫情防控措施影響而無法開展盡職調(diào)查、協(xié)商談判等原因不能按期提出重整計(jì)劃草案的，人民法院可以依自行管理的債務(wù)人或者管理人的申請(qǐng)，根據(jù)疫情或者疫情防控措施對(duì)重整工作的實(shí)際影響程度，合理確定不應(yīng)當(dāng)計(jì)入本辦法第二十四條規(guī)定期限的期間，但一般不得超過六個(gè)月。
債務(wù)人因疫情或者疫情防控措施影響而難以執(zhí)行重整計(jì)劃的，人民法院應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人充分協(xié)商予以變更。僅涉及執(zhí)行期限變更的，人民法院可以依債務(wù)人或債權(quán)人的申請(qǐng)，作出延長(zhǎng)重整計(jì)劃執(zhí)行期限的裁定，延長(zhǎng)的期限一般不得超過六個(gè)月。
第三十二條 人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃后，中小微企業(yè)可以根據(jù)重整計(jì)劃的執(zhí)行情況，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門申請(qǐng)信用修復(fù)。
對(duì)于符合信用修復(fù)要求的中小微企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止公示失信信息、重新評(píng)價(jià)信用級(jí)別。
第三十三條 重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，人民法院可以根據(jù)管理人等利害關(guān)系人的申請(qǐng)，作出重整程序終結(jié)的裁定。
第三十四條 人民法院受理重整申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人資產(chǎn)狀況復(fù)雜、債權(quán)人人數(shù)過多、自行管理的債務(wù)人或管理人無法在期限內(nèi)提交重整計(jì)劃草案等不宜適用本辦法審理的情形，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換為普通方式審理，原已經(jīng)進(jìn)行的重整程序繼續(xù)有效。
人民法院應(yīng)當(dāng)就轉(zhuǎn)換審理方式制作決定書送達(dá)管理人，并予以公告。管理人應(yīng)當(dāng)將上述事項(xiàng)通知已知債權(quán)人、債務(wù)人。
第三十五條 不符合本辦法第二條規(guī)定，但經(jīng)過庭外重組或預(yù)重整程序，已經(jīng)形成重組方案或預(yù)重整方案的企業(yè)重整案件可以參照適用本辦法。
第三十六條 本辦法未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》《北京破產(chǎn)法庭破產(chǎn)重整案件辦理規(guī)范(試行)》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
全國(guó)性證券交易場(chǎng)所上市或掛牌的企業(yè)適用或參照適用本辦法進(jìn)行重整的，還應(yīng)當(dāng)遵守證券監(jiān)督管理部門關(guān)于企業(yè)重整及信息披露的相關(guān)規(guī)定。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。